浅议建筑工程施工现场高处坠落的防治工作

时间日期：2008-7-4 已被阅读次：[7113]

佛山市禅城区建设工程质量安全监督站　邓力

　　[摘　要]　本文主要结合建筑工程现场有关防治高处坠落的实际情况，从三个方面来大
　　　　　　　体阐述如何预防高处坠落的安全管理工作，使施工现场真正做到“安全生产，
　　　　　　　预防为主”。

　　全国的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电事故起数占
事故总数的90％以上，其中尤以高处坠落事故为主。以全国2005年各类型事故死亡总数为例，
其就已经占了事故总数的45.52％。所以建设各方都应加强对防高处坠落的专项管理工作。
在此简要谈点个人的体会和看法：
　　一、高处坠落事故类别
　　高处坠落事故的类别有：脚手架上坠落或坍塌；卸料平台的坍塌；洞口临边作业的坠落
；悬空高处作业坠落；受力杆件的断裂导致坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落
；梯子上作业坠落；屋面檐口边作业坠落；其它高处坠落。
　　二、高处坠落事故原因分析
　　安全事故一般主要由于人的不安全行为、物的不安全状态及管理缺陷方面的这三个原因
造成的。
　　1、人的因素层面
　　⑴作业人员自身存在或潜在的生理、心理缺陷，如家族有精神方面遗传病史的，易产生
不安全行为导致伤亡事故；
　　⑵作业人员缺乏安全知识，安全意识淡薄，安全防护能力低，对存在的事故隐患无察觉
，麻痹大意酿成事故。
　　⑶作业人员违章作业、违反劳动纪律，各级管理人员违章指挥，容易造成事故，即“三
违”造成“三伤害”。
　　⑷由于部分工地盲目追求施工进度，随意延长施工作业时间，工人疲劳作业，造成精力
不足，易产生不安全行为而导致安全生产事故。
　　2、物的因素层面
　　⑴安全防护不到位、有缺陷、安全度不够，留下了造成重大伤亡事故的安全隐患，容易
发生安全生产事故。
　　⑵不合格的安全设施、安全防护用品；建筑设施、机械器具等自身存在结构上的缺陷或
损坏，留下了重大安全隐患，导致了事故的发生。
　　⑶作业环境恶劣，如照明不良，作业面光滑而无做防滑措施，高温严寒大风等等恶劣的
气候条件等，都会导致事故的发生。
　　3、管理因素层面
　　⑴工程项目的安全生产管理人员对作业人员没有安全交底或交底缺乏针对性；班前安全
活动马虎应付，流于形式。
　　⑵安全生产责任制没有得到落实，安全生产管理人员不能到位尽职。
　　⑶工程项目的安全生产管理人员对施工现场的安全检查力度不够，缺乏专业的安全知识
，不能及时的发现安全隐患和消除安全隐患。
　　⑷施工现场没有在醒目的位置上设置施工现场重大危险源公示牌，未在有危险的位置上
合理置警示标志。
　　⑸施工现场没有施工方案或方案的针对性不强，不能指导施工作业，因此出现了盲目施
工、野蛮作业的局面，从而导致生产工作的混乱，留下了重大安全隐患。
　　三、高处坠落事故的防治对策
　　1、落实各级安全生产责任制
　　建设各方提高对安全生产重要性的认识，认真落实安全生产责任制，建设各方要认真贯
彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，确保
和加大对安全生产的投入，设置安全生产管理机构，配备满足施工安全要求的安全生产管理
人员，切实做到遵章守纪，以人为本，关爱生命。施工单位要继续深入贯彻落实安全生产第
一责任人的职责。单位经理、项目经理分别是本单位、本项目安全生产的第一责任人，对本
单位的安全生产负全责，同时还需逐级对安全生产的责、权、利进行明确，切实做到责任明
确，奖罚分明。
　　2、广泛开展安全学习和教育
　　施工单位要定期组织安全生产管理人员学习《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ8
0－91）和《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建设部——建质[2003]82号）。加强
对安全生产管理人员安全知识教育和责任心教育。并要切实做好从业人员，尤其是新进场人
员、转换岗人员、特种作业人员的三级教育，做到持证上岗。对操作工人，特别是一线施工
生产工人，要进行遵章守纪的安全教育，使他们既了解本岗位存在的危险及可能发生的危害
，又熟悉本企业安全生产规章制度和本工程项目的安全生产措施，掌握本岗位的安全操作规
程，在施工中服从指挥，按照规范的要求作业。
　　3、编制安全技术措施，做好安全技术交流
　　施工单位在编制施工组织设计时，应编制预防高处坠落事故的安全技术措施。项目部应
结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案。专项施工方
案应有针对和可操作性，有验算数据，且经过审批签字后方可组织实施。所有高处作业前应
依据有关规定进行专门的逐级安全技术交底，交底内容有作业防护措施、操作注意事项、禁
止规定等。交底必须有交底人、接受交底人双方的签字才能生效。
　　4、加强安全防护
　　切实有效的建立安全防护用品的管理制度，要严格控制安全防护用品的采购、租赁及防
止不合格产品投入使用，确保安全网、安全帽、安全带、脚手架扣件等符合国家标准要求，
并告知作业人员正确的使用方法，监督检查作业人员正确佩戴和使用安全防护用品。其次，
高处作业前，应组织对安全防护设施进行逐项检查和验收，检查验收不合格的不予使用，并
且做好临边洞口的防护和日常监护、维护工作，做到安全防护设施的定型化、工具化，同时
在施工作业场所合理的设置安全警示标志。
　　5、切实加强安全检查
　　制定施工现场的安全检查制度，项目经理必须亲自带队检查。施工现场的专职安全生产
管理人员必须实行全日巡检制度，对特殊高处作业应实行跟踪检查或旁站监督，并认真记录
施工安全日记。对规范和标准的落实情况进行检查，对检查中发现的安全隐患要及时进行整
改，实行安全隐患整改、反馈、复查责任制度，形成安全检查的封闭环。
　　6、积极开展安全专项治理
　　专项治理是减少事故的有效措施之一，各项目要成立治理小组，制定治理措施，认真分
析项目不安全因素，制定计划、方案对策和分阶段目标，认真落实，杜绝伤亡事故的发生。
结束语
　　因此，加强对施工现场高处坠落的防治已经成为保证施工安全，降低安全事故发生的重
要环节，应当引起建设各方的高度重视，使施工现场真正做到“安全生产，预防为主”。

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