浅谈建设项目的工程造价管理

时间日期：2007-2-14 已被阅读次：[5717]

广东省六建集团有限公司　苏键忠

　　建设项目的工程造价管理就是对建设项目的造价进行合理、适当的控制，使到建筑项目
中所需的各种资源得到充分的利用，从而取得最理想的经济效益；因此，做好建设项目的工
程造价管理有很重要的意义。
　　建设项目的造价管理包括了建设项目投资决策阶段的经济控制、建设项目设计阶段的造
价控制、建设项目施工阶段的造价控制以及建设项目竣工结算审核；其中，建设项目的决策
阶段和设计阶段的造价控制对整个建设项目造价的影响最大，约为30％－75％；项目的施工
阶段和竣工结算审核对个建设项目造价的影响大约为5％－25％。因此，建设项目的造价控
制的重点应放在项目的决策阶段和设计阶段；当然，也要兼顾项目的施工阶段及竣工结算的
审核。下面，谈谈各个阶段的造价管理。
　　一、项目投资决阶段的造价控制
　　项目投资决策就是对整个投资项目作出一个比较完善的规划；其中包括建设项目的规模
、建设标准水平的确定、建设项目的选址、选择的工艺以及设备、还有国家的相关法律和行
业规定等；这些因素都直接影响到建设项目造价的高低，因此，在项目投资决策阶段，项目
决策的内容是决定工程造价的基础，这些项目内容直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段
工程造价的确定与控制是否科学、合理。
　　为了比较全面、准确地分析投资项目的各项内容的经济状况，就需要编制一份全面的投
资估算报告。编制投资估算报告是投资建设前期的重要环节，它是决策性的文件之一，它对
工程造价起到指导性和控制的作用；在投资决策过程中，特别是从工程规划阶段开始，预先
对投资额度进行估算，有助于业主对工程建设各项技术经济方案作出正确决策，从而对今后
工程总投资的控制产生决定性的影响。因此，在编制投资估算报告的过程中，应该真实反映
各项估算的内容，并按照项目规划的要求和内容以及项目分析和研究的不断深入，逐步地将
投资估算的误差率控制在允许的范围内，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽量做
到全面、合理、准确，为投资决策提供准确的依据。
　　二、项目设计阶段的造价控制
　　项目设计使工程造价进一步具体化，是仅次于决策阶段影响投资的关键。为了避免设计
浪费，采取限额设计是控制工程支出的有力措施。限额设计就是按照批准的可行性报告的投
资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业
在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的变更，保证
投资额不被突破。强调限额设计，并不是单纯的节约资金，而是体现了尊重科学，实事求是
，使设计方案在保证设计科学、合理的前提节约资金，真正起到控制的作用.
　　在实行限额设计的同时，也要重视设计方案的优化，利用各种指标对建设项目总平面图
设计、工业建筑的空间平面设计进行比较分析；这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影
响，而且对施工及投产后的生产和经营有着重大影响；在选择工艺技术方案时，应从实际出
发，以提高投资效益为前提，把技术和经济有机结合起来，通过技术比较、经济分析和效果
评价，正确处理技术进步与经济合理两者之间的对立关系，力求在技术先进条件下的经济合
理，在经济合理基础上的技术先进；并根据企业的经济实力，确定先进、适用、经济合理、
切实可行的工艺技术方案。
　　三、项目施工阶段工程造价的控制
　　建设项目的施工阶段既是建筑物形成的阶段，也是工程造价的执行和完成阶段、是人力
、物力、财力的消耗阶段；在这个阶段中，影响造价的因素较多，政策变化、材料设备的价
格、市场供求等都会对工程造价产生较大的影响。
　　要做好这个阶段的造价控制，首先应重视施工招标；业主采取施工招标这一经济手段，
通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程
造价。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式，编制的招标文件
应符合法律法规、内容齐全、前后一致，避免出现错误和遗漏，评标前做好标底的分析定位
工作，明确评标原则；最后签定严谨的施工合同。
　　其次，根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时审核施工图预算，对预算超
出相应概算的施工图预算设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与设计者沟通，作
出调整或修正，对工程造价实施动态控制。
　　再次，严格控制工程变更和现场经济签证；在工程建设项目中，工程变更和现场签证是
不可避免的，但要进行有效的控制；为避免在施工设计中产生漏洞，就需要在图纸会审时把
关，尽量把设计变更减少，对影响工程造价的重大设计变更，要先考虑经济因素前提下进行
合理的变更，使工程造价得到有效控制。在施工过程中，通过跟踪管理，对承发包双方的实
际履约行为掌握第一手资料；经过动态纠偏，及时发现和解决施工中的问题，有效控制工程
质量、进度等各方面的事前、事中、事后控制。
　　四、项目竣工结算审核
　　项目竣工结算的审核工作是建设项目造价的最终确定，它关系到项目造价的控制是否有
效。在工程施工过程中，审核人员应该深入施工现场，对照施工图纸，察看施工情况，收集
工程变更签证及有关资料，作为结算依据；及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用。
在审核项目结算的过程中，审核人员应该注意审核工程项目的工程量、单价、结算书中的分
项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。审核人员还应严格按合同办事
，对工程预算外的费用严格控制，对未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工管理
一律减免费用；属于风险费包含的费用、未按合同条款履行的违约等一律减除，严格把好审
核关，使建设项目的工程造价控制得到有效的落实。
　　综上所述，建设项目的工程造价管理是一个动态控制过程，它贯穿于整个建设项目的全
过程，它的实质就是运用科学技术的手段和经济及法律手段，在保证建设项目的功能不变或
提高的前提下，合理控制建设项目的工程造价，以取得最优的经济效益和社会效益。

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