浅议工程造价的控制

时间日期：2007-2-14 已被阅读次：[5821]

佛山市汇博建设工程有限公司　　李长虹

[摘　要]　随着甲方市场的进一步成熟，业主和建设方越来越重视工程造价的控制，但是现
　　　　　实工程建设中，工程造价问题却是老大难题，本文通过探讨工程造价失控的原因，
　　　　　提出对工程造价控制的几点看法。
[关键词]　工程造价成本控制

　　一、工程造价失控原因
　　1、不公平的招投标
　　招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条
件的，比较优秀的队伍吸收进来参与工程项目建设。他们对工程造价有着实际的计划，有较
高的管理水平，能精密组织施工。招标投标制度的建立是工程项目建设的一项重大改革措施
，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，促进竞争，清除惰性，搞活
建设行业市场，从而使工程造价得到有效地控制。但是，在当前招标投标过程中，同时存在
着不合理的竞争，一些有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定
关系户，大搞人情工程，使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，也一味要求
追加工程费用。这种不公正的招投标和指定的承包商给国家带来巨大的损失，这正是工程造
价超额的隐患之一。
　　2、建设过程中管理存在问题
　　工程造价得不到控制，部分原因在于建设过程中管理存在问题，难以掌控。一些有来头
的人有权势撑腰，干活少，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费。另外，由
于现在是市场经济，竞争比较激烈，这对一些素质差，有工程实权的人来说，是大显神手是
发家治富的良好时机，他们掌握工程的金钥匙，能不能把工程给你，或者让你投上标，是他
们的一句话，所以在工程材料上大做文章，垄断材料市场，提高工程材料单价。工程的材料
由他们供应，而材料单价比其它市场高，且质量容不得别人说，上下打通关系，给工程的质
量带来很大弊病，工程造价不断上升，使工程造价失去了控制。
　　3、工程计量与实不符
　　工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签
证计量报送项目部批准。在工程建设中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，
有少数项目部的人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，把自己处在一个无原则的
监理人员之中，忘失了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不
能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。更让人难以理解的是未经
监督部门同意，项目部的少数人给其施工单位计量，侵害了业主的利益，使国家的经济蒙受
损失，工程造价严重超额，使工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和
记载。
　　4、领导意志
　　有些建设单位为了自身的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。例如增
加赔偿、征地数量，仅此项工程量就翻两倍。又如提高材料单价，改变施工方法，不顾如何
控制工程造价，一味着寻求他们小地区的利益。再有在施工中间随意修改原设计，增加、扩
大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。
　　5、管理机构众多
　　工程造价的确定与设计、施工、建设单位及银行等都有直接的利害关系，由于各单位对
工程造价的高低反映不一样，由此造成工程造价难以控制。
　　二、如何控制工程造价
　　1、公平竞争合理招投标
　　实行公平合理的招投标，目的就是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并全面地
安排项目计划，有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标
单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正地在经济市
场实行公平竞争。只有这样才能把在工程项目建设中有雄厚的技术力量，质量意识比较强，
素质比较好的，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，也使其他投标单位心服口服。
工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
　　2、有效地限制官方人士参与工程
　　工程材料是工程建设的基础，任何人都不能垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能
参与进去。人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身于货币之中，对官
方人士政府应采取相应措施，有效地限制其参与工程建设，端正其在工程建设中的角色。对
此中央早已有明文规定：官方人士不准经商。凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程的，
其结果一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去对工程宏观
管理的实质。这虽是一些少数人，但其后果影响很大，这也是工程造价难以进行有效控制的
焦点问题，给工程建设带来不良因素，严重地影响了建设市场的正常发展。
　　3、完善造价管理体系
　　针对造价管理中的漏洞、缺点，采取相应的工程造价管理措施，力求准确进行造价管理
。工程造价管理，是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中
，还在进一步地探索新的方法和政策。对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补、完
善，也就是在实施中总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价管理推
向一个先进水平，既适合于国情，又逐步走向国际接轨。对此，在工程建设中，政府部门要
有自己的一系列文件规定，相应地制定一些有利于工程建设的文件和指令，积极地促进工程
建设事业的正常发展，不断地提高工程建设的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花
在刀刃上，使之工程造价处在合理的控制之中。
　　俗语有云：装得再满水的桶，只要有一个漏洞就可以将水漏光。工程造价管理就是要千
方百计将工程建设中的漏洞堵住，不让工程建设资金浪费一分一毫，把资金全部用在刀刃上
，将工程造价控制得恰如其分。只有这样，才能说工程造价得到了有效地控制，工程造价管
理才能说真正到位了。

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