浅谈工程造价控制

时间日期：2006-1-24 已被阅读次：[5059]

佛山禅建监理有限公司　曾　波

　　随着国民经济的迅速发展，我国每年都有大量的基础建设工程项目投入。如何控制好工
程造价以最合理的投入获得最大的经济效益和社会效益，这是我们必须思考的一个问题。
　　工程造价管理涉及到整个工程建设项目的各个阶段和各个环节，要控制好工程造价，必
须抓住重点环节，从而达到全面控制的目的。

　　一、必须彻底杜绝“三边”工程的出现
　　所谓“三边”工程是指边设计、边施工、边修改的工程。首先，估算失真。“三边”工
程通常都是立项匆忙，严重地受到人为因素的影响，必然导致投资估算不充分，造成估算缺
口。第二，概算失实。“三边”工程在编制概算时，通常还只是初步设计阶段，往往是参照
过去的同类工程的造价指标编制，容易导致概算标准与建设标准脱节，不能客观地反映工程
项目及所需造价；由于“三边”工程往往是倒计时工程，正常的设计周期得不到保证，其设
计变更往往多与常规工程。第三，预算失效。由于是倒计时工程，因此不计成本的争建设抢
时间，在工程项目的建设过程中，经常是施工图设计进度与工程施工进度同步，等施工单位
预（结）算人员拿到完整的施工图编制预算时，整个工程已基本完成，预算实质上已成为结
算。第四，结算失控。“三边”工程不可避免的比一般工程出现更多的设计变更和施工签证
；由于赶工期，不计成本的投入大量的人力、物力和财力，其结果就导致投资的大量增加。
由此造成工程项目估算的失真、概算的失实、预算的失效，结果必然会造成结算的失控。由
此可见，要控制工程造价就首先必须彻底杜绝“三边”工程的出现。

　　二、抓好设计阶段的成本控制
　　设计阶段是确定工程造价的主要阶段，设计方案是否合理，设计质量的高低对于工程造
价有着直接的影响，对设计方案的评价不仅从技术上、质量上进行对比，还应对其经济指标
进行经济和社会效益分析，选择优化的设计方案。所谓优化设计是指通过一系列的方案比较
，使工程项目设计符合既定的功能要求，各项功能科学合理，在一定的历史时期内，技术上
具有先进性、质量优良，具有独特的风格和特点，技术指标经济合理。过去的一段时间，由
于设计管理理念的偏斜，总体上对工程设计的优化不够重视，只注重技术上的可行性，经济
指标不与设计挂钩，因此往往出现过于保守的现象，如任意加大安全系数、加大构件截面、
增加钢筋含量等，造成资金的不必要浪费。现在已经实行设计招标，这是一个极好的开端，
把工程设计推向市场，通过设计的多方案的技术比较，经济效益和社会效益的评价，优选设
计方案，从而增强了对投资的控制。此外，我们还可以建立一些有关的“索赔”制度，把因
图纸设计问题造成的材料浪费、工程延误、超出投资额及其他损失，让设计单位和设计人员
承担起相应经济责任，从而把设计的责权利结合起来，增强设计单位和设计人员对工程成本
控制的责任感和压迫感。

　　三、合理编制施工组织设计
　　施工组织设计是施工设计文件和施工现场实际情况相结合的产物，如何编制科学、先进
合理，对于保证施工进度、质量、降低工程造价有着非常重要的意义。施工组织设计是全面
安排施工的技术经济文件，必须遵循多、快、好、省的建设方针，制定先进合理的技术措施
，选取最优方案。有些施工企业认为施工组织设计只保证工程进度和质量方面的作用，而忽
略了它在工程计价方面的作用。一个工程项目施工周期、材料使用次数、资源均衡配置，所
采取的技术措施等都直接影响到工程质量和工程造价，如工程施工中特别是基础的施工土方
开挖，究竟采用何种方法，是采用放坡、护坡挡土桩，采用钢板桩还是喷锚，机械的配置等
，对控制工程造价都是有着举足轻重的意义。

　　四、加强施工管理、严格控制工程变更
　　有好的设计方案，还只是走出了第一步，能否真正控制好工程造价，还必须依靠整个施
工过程的有效控制来实现。加强施工过程的全面监控，不仅是对造价的控制，也是确保工程
质量，取得经济效益的重要手段；合理的施工组织设计，并按施工组织设计正确安排施工工
序合理配置资源是保证工期的重要条件，这样可以避免不必要的重复工作，节省人力、物力
，从而降低工程成本。现在，由于缺乏对整个施工过程有效的控制，而造成交叉施工，施工
顺序倒置的现象仍时有发生，如某花园住宅小区，园林队伍刚刚结束草皮、苗木的栽种，由
于水电线路，又开挖，造成沿线苗木损毁，刚修复好，又由于煤气管道问题，又要开挖，重
复一遍二遍，挖了修、植等投入大量的人力、物力进行修复，加大了工程成本，浪费了国家
资源。此外，不应随意变更设计，如有变更，也应该严格按照规程，不该发生的签证，决不
随意签证，杜绝乱签证现象发生，避免由此引致的投资失控。

　　五、建立良好的信息系统，有效控制材料价格
　　在工程建设投资中，工程材料费一般占总投资的60％以上。因此工程材料价格的高低直
接影响工程造价的大小。现在工程材料价格已逐步由指导性价格向市场价过渡，因此建立能
够正确反映工程材料市场供求关系的信息系统，及时掌握材料价格动态就更有必要。我们可
以通过聘请信息员，随时关注市场动态，工程造价管理部门发布的近期材料价格信息等手法
及时把握市场材料价格的脉搏，加强工程材料采购的管理和监控，从而通过有效控制材料价
格来控制工程造价。

　　六、把好工程竣工结算关
　　工程竣工结算往往会大于施工图预算的工程造价，如何才能有效的控制工程造价，把好
结算关是其中重要关键之一。首先，在工程的全过程建立好台帐，做到对施工中的变化心中
有数，设计变更、工程追加、消减、修改以及隐蔽工程的验收和材料代换等情况一一记录在
案，有效防止虚报、多报和重报等问题的发生；其次，要苦练基本功，准确计算工程量，不
重算或漏算；第三，当前形势发展迅速，造价管理部门经常对定额费用标准进行修改和政策
性调整，因此，造价管理人员必须加强学习，及时掌握工程造价管理方面的新知识、新动态
和新规定，才能使工程结算科学合理，把握好工程结算这一关。

　　总之，要控制好工程造价就必须抓好各个环节，把工程造价控制贯穿于整个工程的由始
至终，只有这样才能达到降低成本，有效控制成本的目的。

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