浅谈投标预算的编制

时间日期：2004-4-23 已被阅读次：[7006]

佛山市德安水电安装工程有限公司　张小琍　卢少芬

　　[摘　要] 当前建筑市场竞争异常激烈，为了求生存，求发展，各施工企业面对不利的“卖方市场”纷纷通过投标手段设法承揽工程。如何去正确报价，向招标方提出一个合理的报价，以赢得业主的认可，它对投标的成败和项目工程实施后的盈亏起决定作用。
　　前言
　　掌握投标报价的技巧，是一项复杂而细致的工作，它直接反映着编制人的专业水平，直接反映着企业领导人的决策能力，它要求决策及编制人员不仅需要具有丰富的编制经验、准确的分析能力、精明的经济头脑、对市场价格变化的预见性，还需要掌握一些必要的施工经验，只有这样编制出来的投标预算才具有合理性和竞争性。作为一个预结算的编制人员，根据多年的投标经验，本人下面谈谈关于做好编制投标预算的几点体会：
　　一、编制投标预算的特点
　　1、编制依据往往不足
　　投标单位收到的招标文件，如施工图、招标说明等，往往不能反映完整的工程概况，如有时无地质资料，图纸不全，深度不够等，这无疑给编制工作带来一定的困难，要求投标单位在最短的时间内予以调整确认，不得已时，应根据经验进行适当的、合理的处理。
　　2、编制时间短
　　编制投标文件是一项高效的工作，因为从发标到开标时间往往比较短，期间要求迅速研究招标文件，了解设计要求和业主的建设意图，与主管领导分析其他投标单位的可能报价，以求最终能迅速地编制出一份完整、合理、中标率高的投标预算，最后还有打印、复印、压板、装订、密封等一系列工作程序，力求将最佳的标书送到评标专家的面前，以增加评标时的印象分，因此没有高效的工作能力是难以完成的。
　　二、弄清楚招标文件中的承包方式
　　弄清楚招标文件中的承包方式是进行编制投标预算时的首要任务，其计算方法直接影响到是否响应招标文件的要求，关系到是否为有效标的问题。在现行投标报价中，承包方式通常有两种：总价承包和综合单价承包。
　　1、采用总价承包应弄清的问题：
　　(1)、其子目单价中不含利润、税金、调差等，只含完成该工程子目的直接费和间接费，其合同总价在合同约定范围内是不可调整的，只对设计变更和合同约定范围以外的部分作出调整，结算时，其结算价由两部分组成：中标价和设计变更价。所以，投标人在收到招标文件及施工图纸时，一定要认真复核施工图纸中的工程量，然后与招标文件中的工程量清单认真比较各工程量是否有增减、是否有存在漏项，如果存在着增减或漏项现象，就应在招标件允许的时间内向招标单位提出修改。
　　(2)、由于总价承包在其合同总价约定范围内是不可调整，投标人在投标报价时还应充分考虑按图施工过程中可能发生的各种必要措施所需的各种费用，例如：是否需要打钢板桩进行止水，基坑开挖后采用何种形式进行支护，各种大型机械的进退场费等等都需要考虑清楚。
　　2、采用综合单价承包弄清的问题：
　　(1)、综合单价承包表示子目的单价包括完成该项目所需要的一切工作内容而发生的所有直接费、间接费、其它费用、税金等全部费用和要求获得的利润以及应由投标人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。
　　(2)、投标时的工程量仅作为用于评标时的估算数量，并不意味着是实际的结算工程量，结算时工程量按实计算。
　　(3)、市场价格的变化
　　由于结算时是采用投标时的综合单价乘以结算工程量而得出最终的结算总造价，故在编制投标预算时工作重点应放在决定子目的综合单价上。根据本人多年的实践体会认为，要处理好综合单价的重点又应放在材料价格上。我们在编制预算时，一般都会参考某些建筑刊物上的价格，而有关刊物上所发布的价格信息都是定期发行的，由于维护周期较长，加上人工维护工作量大，所以其时效性本身就不是很好，基本上只是反映着某一时期的社会平均水平，作为参考当然没有问题，但要真正用于投标报价，由于其平均水平的特性，加上投标时的报价对价格的预测性方面要求较高，因此这些价格恐怕难以完全满足实际要求。所以，我们在编制预算时就应灵活处理好材料价格上的问题。
　　三、编制投标预算的几点心得
　　1、与投标时的施工组织方案相结合
　　投标小组人员应集中办公，随时互通信息，做到施工方案与编制出来的投标预算相一致，以免各自为政，互相矛盾。例如：土、石方的开挖方式、取土、弃土的距离；混凝土的制作方式、运输方式、运输距离；大型机械设备的选择及投入量等等方面都应与施工组织设计保持信息一致，从而最终编制出一份完整、合理的预算。
　　2、比较投标竞争对手的投标报价
　　按照国际惯例，标底的作用仅仅是业主对工程价格的评估，标底只作为招标单位规定投标单位在某一允许范围内进行报价，仅起辅助评标作用。现在佛山市许多工程在进行投标时，招标单位都已公开标底，评标办法是采用投标单位的有效投标报价平均法，谁最负接近该平均数就谁中标，这种方法避免了黑箱操作，增加了投标的透明性、公平性和竞争性。投标单位在编制预算时，就应该计算清楚在该工程中，工程成本是多少、自己能接受的最低报价是多少，分析推测对手将会如何报价。只有知己知彼才能百战百胜，最终使本单位的报价从众多的强劲对手中脱颖而出，成为最终的胜利者。
　　3、采用不平衡报价
　　在进行编制投标预算时，在仔细研究招标文件和设计图纸后，还应该了解业主的建设意图，踏勘施工现场，以获得最有效的第一手资料，对某些工程子目在实施时可能不会发生或数量没有投标清单中的数量大时，在合理的基础上可以适当降低该工程子目的报价，而某些工程子目在工程实施时可能大于该投标清单中的数量时，在合理的基础上则可以适当提高该子目的报价，从而在工程结算时获得最大的工程利润。
　　结束语：
　　自开始实施招投标以来，招投标制度在建设市场中逐渐建立了主导地位，竞争已成为市场形成工程造价的主要形式。随着中国加入WTO，国内招投制度与国际惯例接轨在不断深入，要求编制人员在素质上还需要狠下功夫，经常参加岗位培训和专业再教育，不断更新和掌握新知识、新技能和新方法，这是提高预结算编制工作的质量和速度的关键。

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